罗伯特·雷德福在《神鹰三日》中饰演一名躲避刺客的中情局研究员

虽然不可否认的是，间谍活动和秘密行动在其神秘和秘密的冒险行为中具有一定的秘密和匕首魅力，但OSINT在情报成功方面有着悠久的历史。正如最近发布的报告《2024 -2026年开源战略》所承诺的那样，OSINT在美国情报领域的作用前景光明。这份报告由美国国家情报总监办公室和中央情报局(CIA)编制，概述了一项战略，其中包括可以被描述为积极扩大努力和能力，中央情报局局长威廉·J·伯恩斯(William J. Burns)担任这场运动的“职能经理”。正如伯恩斯所解释的那样，未来的道路是在整个情报界进行广泛的合作，包括所有18个情报机构。“作为情报界OSINT的职能经理，我知道OSINT在捍卫我们的国家和价值观方面发挥的关键作用。”他在一份准备好的声明中说，“在这个关键时刻，当OSINT越来越重要且需求不断增长时，整个情报界的OSINT战略是帮助情报界以协调和坚定的方式向前发展的关键。”我们听到这种说法已经有一段时间了。事实是，正如联邦新闻网(Federal News Network)去年8月所说，情报机构一直重视“从高度机密的来源收集的情报，而不是在互联网或其他地方公开获取的信息”。“目前，我们的客户确实认为，情报界生产的唯一有价值的内容来自超级机密的来源，”美国国务院情报与研究局(Bureau of Intelligence and Research)前局长艾伦·麦卡锡(Ellen McCarthy)说，“坦率地说，事实并非如此。”由一位熟练的中央情报局(CIA)分析师从省级新闻报道中收集和理解某国农村工厂工人暴力抗议的传言，可能同样有价值。”美国情报机构似乎终于接受了这一观点。报告所述的战略重点包括四个行动领域：

也就是说，情报界将开发新的程序和专业知识，利用人工智能等工具获取海量可用数据，同时跟上该领域的发展步伐。然而，报告中没有提到关于这项新技术将如何改变消费者期望的猜测。技术改变了使用者的期望，这是一个老生常谈的说法。上了一定年纪的人无疑会记得传真机或电子邮件的普及所带来的变化，更不用说智能手机了。

在互联网数据出现之前，OSINT意味着追踪外国报纸、广播报道、新闻稿、广播、专业期刊等。大多数情况下，这种努力产生的是大致的轮廓、花絮和趋势，但偶尔也会出现金块。例如，1939年10月，纽约一位细心的德国间谍西蒙·科德尔(Simon Koedel)剪下了一篇美联社(Associated Press)的报道，这篇报道被悄悄埋在了《纽约时报》第47页，标题是《罗斯福在与特使的会谈中受到保护，无线电‘跳频’阻止了海外间谍》。虽然这篇报道引用了一些不谨慎的工程师的话，没有提供多少技术细节，但柯德尔还是把它偷偷送到了不来梅。不久，帝国情报部门就能窃听到被占领的荷兰的一个监听站发出的经过加密的、跳频的电话。今天，信息来源已经从报纸、杂志和无线电广播扩展到包括数量不断增长的互联网资源、商业可用数据库和其他大型数据池。考虑到这种广泛和不断发展的OSINT环境，情报界现在正在努力加快其收集和向决策者和作战人员提供高价值情报的方法。

这一战略的一个重要元素将是使用先进和快速发展的技术，包括生成式人工智能(Generative Artificial Intelligence)等工具，这些工具可以从数据中创建文本、图像甚至视频。“生成式人工智能的发展为情报情报部门的谍报技术带来了机遇和风险。”报告解释说，“GAI可以是一个强大的工具，可以实现及时和有洞察力的OSINT生产，包括帮助识别底层数据中的共同主题或模式，并快速总结大量文本。” 然而，新技术的使用伴随着重大的警告。该报告警告说，不要过度依赖这种复杂的工具，需要对人员进行专门培训，以降低人工智能生成产品的风险，包括不准确和“幻觉”。也就是说，人工智能技术将包括（如果不是严重依赖的话）人机合作。正如一些人工智能专家所指出的那样，这种安排比简单的数据输入更接近真正的协作关系。事实上，《哈佛商业评论》的一篇文章甚至将这一过程称为“协同智能”。正如文章所指出的那样，“通过这种协同智能，人类和人工智能积极地增强了彼此的互补优势……”换句话说：虽然AI的筛选和分析TB级数据的能力都很好，但仍然需要人类的判断和指导。此外，情报界的新OSINT战略设想更加强调与学术界、私营部门和外国同行的接触。尽管这种接触在情报领域并不新鲜——传统上，间谍是新技术的早期采用者和适应者——但在人工智能的情况下，这种接触似乎尤为重要。不仅技术发展非常迅速，而且这些创新出现在各种领域，从先进的科学研究到简化基本的商业实践。

OSINT的价值和技术挑战对当前的美国情报来说都不是什么新鲜事。可以说，它是中情局最古老的部门。在该机构成立之前，战时的外国广播情报局(Foreign Broadcast Monitoring Service)于1941年由联邦通信委员会(Federal Communications Commission)成立，在珍珠港袭击几个月后更名为更准确的外国广播情报局(Foreign Broadcast Intelligence Service，简称FBIS)。在开始运作的几个月内，该组织建立了一条专用的电传电话线路给信息协调局(战略服务办公室的前身，OSS)，此后不久又在国务院增加了另一条线路。到战争结束时，FBIS在美国各地都设有监测站，其“电报服务”的范围和输出都有所扩大，每天向18个国防办公室（包括战争信息办公室和武装部队）传送约25,000个单词。值得注意的是，它还与盟国的同行建立了联系，比如英国的BBC，这是“特殊关系”早期富有成果的例子。纳粹德国的DEBUNK电台(有时被译为D.E.B.U.N.K.)就是一个被监听的战时广播的例子，它声称自己是“全自由美国之声”，从美国中西部腹地广播，而实际上是从不来梅广播的。在DEBUNK更丰富多彩的故事中，有报道称英国猖獗的卖淫活动，成群结队的堕落妇女助长了美国军人中性病的流行，而罗斯福总统则被描绘成与“犹太共产主义者”和“奸商”勾结的叛徒。当时被称为“黑色宣传”，DEBUNK的广播在现在会被称为“虚假信息”。另一位受联邦调查局监视的著名纳粹宣传者是出生于美国的米尔德丽德·吉拉斯（Mildred Gillars）。作为一名失败的模特和演员，她是少数渴望把自己的美国口音和土话卖给帝国的美国人之一。在柏林的广播中，她经常对美国妇女进行恶毒的反犹主义、反英和反罗斯福的抨击。作为一个美国人，你爱英国人吗?当然，答案是否定的。”Gillars在一次广播中问道。“英国人爱我们吗?”当然——我应该说不是。但我们正在为他们而战。我们正在为这场犹太战争，为这场英国战争，流着我们年轻的鲜血，哦，姑娘们，你们为什么不醒醒……我爱美国——但我不喜欢罗斯福和他那些把我们推入这场可怕的动乱的同性恋男友们。”

米尔德丽德·吉拉斯（Mildred Gillars），在1949年被判叛国罪毫无疑问，这是丑陋的东西。它利用了新发现的恐惧和长期存在的偏见——纳粹政权本身的基石——尽管FBIS监控的其他广播将被证明具有战略价值。例如，柏林广播电台宣布轰炸了列宁格勒郊区的一个防御工事，该电台此前曾宣布占领该地区。华盛顿感到惊讶：分析显示，俄罗斯军队在没有通知盟友的情况下重新占领了该地点。在另一个例子中，对外国广播的监控暴露了日本交通的短缺。FBIS的语言学家和分析人员，其中许多人的背景远远超出了美国情报或军事人员的标准，由科利尔杂志的记者所描述的“个人主义者，国际滚石乐队和稍微古怪的天才聚集在一个组织中。”一位塞尔维亚翻译戴着贝雷帽(这对记者来说似乎很奇怪)，据说会说20多种语言。另一位职员鲁本·范恩(Rueben Fine)是布朗克斯出生的一位经常结婚的国际象棋大师。他们亲切地称自己为"疯子组"然而，这种自嘲的幽默被当时最先进的技术和创新的“无线电频率”技术所掩盖，这种技术可以“巡航”敌方广播，以适应广播时间表的变化以及任何可能出现的新广播。而且，许多无线电专业知识也来自设备制造商和商业广播公司，以及热情的业余无线电爱好者社区。由普利策奖得主、剧作家罗伯特·E·舍伍德(Robert E. Sherwood)领导的战争信息办公室(Office of War Information)是FBIS产品的特别热心的消费者。拥有最新的错误信息和虚假信息的谈话要点，使他和该组织能够及时地在国内外进行反击。在1944年的一次国会听证会上，舍伍德说，盟军在西西里岛取得胜利后，被俘的德国和意大利战俘中有80%以上的人说，宣传传单和广播影响了他们的投降。

战争结束后，该服务成为中央情报局的“创始部分”。1947年12月12日，就在杜鲁门总统签署《1947年国家安全法》成为法律的几个月后，国家安全委员会发布了第6号指令，即“FBIS宪章”，授权中央情报局局长“……对外国宣传和新闻广播进行联邦监控，以收集情报信息，满足与国家安全有关的所有部门和机构的需要。”在某些情况下，这说起来容易做起来难。苏联人对外国情报收集有一种病态的恐惧，这种恐惧近乎滑稽，而且经常越过界限，变得荒谬。例如，准确的地图从约瑟夫·斯大林掌权以来就被视为国家机密，比冷战早了几十年。由于制图师受到安全部门的严格控制，苏联的歪曲包括比例不准确，道路和河流的位置错误，以及将整个城市以及客运铁路排除在公共地图之外。据说最精确的莫斯科地图是由中央情报局制作的。值得注意的是，这一政策在卫星监视出现后持续了很长时间，其实这种欺骗对迷惑对手已经无关紧要，直到戈尔巴乔夫时代才放松。

新报告明确指出，人工智能等先进工具的能力，将大量开源数据转化为可行的情报产品，具有在整个情报界中增加价值的潜力。“随着开源网络环境继续以极快的速度扩展和发展，”报告写道，“从大量开源数据中提取可行动的见解的能力只会变得越来越重要。”鉴于OSINT环境变化的独特速度，该计划要求进行年度战略审查，着眼于指导实施工作。正如报告所指出的，创新的速度是成功的关键衡量标准，而在非机密数据系统上测试新功能的能力比机密网络面临的风险和障碍更少。国家情报总监艾薇儿·海恩斯(Avril Haines)在一份事先准备好的声明中说:“情报界OSINT战略代表了一个长期进程的开始，该进程将使OSINT学科专业化，改变情报分析和生产，并为与杰出的美国创新者和志同道合的外国伙伴合作创造新的途径。”这是一个有价值的，甚至是势在必行的目标。打破旧习惯才是真正的挑战。

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