近年来,浙江金华兰溪以“千项万亿”工程项目为抓手,全力推动重大项目建设提速增效,塑造发展新优势。图为位于金华兰溪经济开发区的欣旺达浙江锂欣产业园圆柱锂电池项目现场。(图片由CNSPHOTO提供)
重大项目稳步推进
近日,安徽省第四批重大项目开工动员会在合肥举行。据悉,第四批开工动员项目共有551个,总投资4268.1亿元,年度计划投资426.1亿元。其中,30亿元以上项目22个,50亿元以上项目15个。
在云南,中缅国际铁路重要组成部分——云南大理至瑞丽铁路建设持续推进,全线控制性重难点工程高黎贡山隧道井下拌合站已建成,缓解了井下混凝土供应压力;在广西,作为西部陆海新通道重要项目,广西石化全密度乙烯项目重点装置挤压造粒框架三层封顶已完成;在湖北,南水北调中线引江补汉工程20个工作面正在不间断施工,全力推进项目建设。
各地重大项目建设的稳步推进至关重要,而四季度尤其如此。一方面,四季度的经济表现往往对全年经济走势起决定性作用,在此背景下,积极推动重大项目有序开工与建设,能为各地全年经济目标的顺利完成提供强大支撑;另一方面,基于前三季度的扎实操作,截至四季度初,绝大部分政府投资已落实到位。各地紧锣密鼓安排项目动工,可加快形成更多实物工作量,提振市场信心,为后续更好地吸引民间资本参与重大项目建设打下扎实基础。
国家统计局数据显示,随着增发国债、灾后恢复重建等项目建设加快,基础设施投资平稳增长。1至8月,基础设施投资同比增长4.4%,增速比全部投资高1个百分点。其中,水利管理业投资增长32.6%,航空运输业投资增长20.3%,铁路运输业投资增长16.1%。重大项目投资发挥“压舱石”作用,1至8月计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长7%,拉动全部投资增长3.8个百分点。
提高民间资本参与度
重大项目建设往往承载着我国长远战略目标和重大战略规划,项目的成功与否直接关系国内经济社会发展大势。前不久,国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》,自2024年9月1日起施行。管理办法围绕“工作程序”“成果应用”等多方面进行了规范和指导。同时,地方政府积极跟进,如海南省人民政府印发的《海南省重大项目管理办法》自2024年10月1日起施行。
专家认为,相关文件对健全重大项目后评价制度,规范项目后评价工作,提高投资决策水平和投资效益,建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制作出了制度性安排,将重大项目全生命周期管理提升到了新高度,有利于切实提高项目投资的综合效益。
业内人士表示,对项目管理的重视也与重大项目建设的未来新趋势息息相关。今后,重大项目的资金来源会更加多元化,民间资本在项目资金中的占比会得到提升,重大项目与高新技术的融合将逐步深化,新趋势要求项目管理向更高水平稳步提升,而全方位的管理也能加快新趋势的演变与到来。
在促进民间投资健康发展方面,相关部门将加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制,重点是持续做好优质项目的推介,推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设,加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时,规范实施政府和社会资本合作的新机制,支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs,深化投贷联动试点合作。
业内人士表示,能源、铁路等重点领域的某些环节逐步开放给民营企业,是打通市场进入壁垒的重要举措。民企的高灵活性、高创新激励与对市场的高敏感度,能够促进民企和重点领域双方的共同发展。
培育战略性新兴产业
重大项目建设能直接或间接带动大规模资金进入相关行业,还能创造更多就业机会、提高居民收入水平、促进消费,为形成消费投资相互促进的良性循环贡献力量。
从涵盖领域看,多地四季度重大项目建设呈现出一个鲜明特点,即兼顾民生社会事业补短板与战略性新兴产业培育壮大。
专家表示,上述特点体现了各地对经济社会发展的全面考虑和长远规划,是平衡经济发展与社会进步的重要举措。战略性新兴产业是发展新质生产力的重要抓手,除拉动地方投资、带动就业、孕育新的经济增长点外,与战略性新兴产业相关的重大项目建设还能推动产业结构优化升级,强化地方产业链供应链韧性。民生改善和产业升级相辅相成,可以形成经济发展的良性循环,为经济增长提供动力。
国家发展改革委主任郑栅洁日前在国新办举行的新闻发布会上介绍,目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达,用于“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方,目前正在加快推进项目建设和资金拨付。同时,加快地方政府专项债券发行使用进度,支持项目开工建设。
据介绍,下一步,国家发展改革委将会同有关部门,统筹扩大有效投资的增量政策和存量政策,促进投资平稳增长。抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划,加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度,用足用好地方政府专项债,强化政府投资项目的全过程管理,支持和鼓励民间投资健康发展。(依琰)
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